去年10月，香港特區政府發布《北部都會區發展策略》，其中詳細描繪了港深 “雙城三圈” 發展布局。今年2月，香港特區政府推出的預算案為北部都會區建設預留了一千億的資金。

今年全國兩會期間，多位住深全國政協委員都提出相關提案，建議國家將深港口岸經濟帶建設上升為國家戰略規劃，更高層次、更高目標、更高效率地推動口岸經濟帶建設，推動深圳加快與香港北部都會區融合對接。

“打造北部都會區，需要在中央層面的支持協調之下，香港與深圳緊密對接、高度融合，推進港深的合作共贏。”住深全國政協委員、全國政協港澳臺僑委員會副主任、中聯辦原副主任黃蘭發認為。

“升級”深港口岸經濟帶發揮輻射聯動作用

香港北部地區大部分為生態和鄉村區，一直以來并不是香港的核心發展區域。而深圳一方口岸及其周邊區域，在兩地長期的融合交流與合作發展中形成了經濟實力雄厚、創新要素集聚、合作基礎良好的口岸經濟帶。

委員們認為，“香港北”的發展規劃人人振奮，而“香港北”+“深圳南”的協同發展更充滿想象空間，必將有助于提升深港合作的層次和水平，為促進深港高質量發展、高水平對外開放、構建國際合作和競爭新優勢注入更多新動能、探索更多新經驗。香港北部都會區發展策略作為一個規劃跨度達20年、覆蓋達300平方公里的區域發展戰略，需要以重點突破帶動整體推進。而深港口岸經濟帶就是重點突破口，應當發揮好其輻射聯動作用。

去年，住深全國政協委員、深圳市政協副主席陳倩雯圍繞深港口岸經濟帶建設進行了一系列調研。調研發現，深港口岸經濟帶規劃建設目前依然存在一些困難和挑戰。

為此，陳倩雯建議國家將深港口岸經濟帶建設上升為國家戰略規劃，更高層次、更高目標、更高效率地推動口岸經濟帶建設。她建議，依托深港陸路口岸，重點聚焦前海現代服務業合作區、河套深港科技創新合作區、沙頭角深港國際旅游消費合作區及羅湖口岸等周邊區域，聯動建設一批空間統籌、結構優化、錯位協同的特色功能區。

軟硬聯通提升深港融合發展水平

“應加快推進基礎設施和規則機制互聯互通，不斷提升兩地高度融合水平。”黃蘭發委員也在提案中建議，以更大力度支持兩地口岸改革和港深基礎設施“硬聯通”，支持港深積極探索規則機制“軟聯通”。

在“硬聯通”上，委員們認為，應以深圳開展基礎設施高質量發展試點為契機，著力打造海陸空鐵體系完備、暢通便捷的深港跨界通道，如會同香港謀劃深港跨界軌道交通，加快皇崗口岸重建，規劃建設前海、梅沙客運碼頭，規劃布局深港跨境直升機起降點等。同時利用科技手段優化口岸通關體驗，便利兩地人流、物流、數據、資金等要素更高效流動。

在“軟聯通”上，黃蘭發建議，探索市場準入、產權保護、商事規則等經濟運行規則兩地銜接，推進教育、醫療、民生領域交流合作，不斷提升兩地高度融合水平。

共建國際科創中心打造粵港澳人才高地

在北部都會區“雙城三圈”的發展規劃中，科技創新是重要的發展內容。科技創新也是深圳最亮眼的名片。

委員們認為，應支持深港兩地在香港北部都會區共建國際創新科技中心，打造粵港澳人才高地。

黃蘭發委員提出，應支持港深在聯系緊密、合作基礎較好的河套合作區-新田科技城率先打造粵港澳大灣區高水平人才高地的重要承載地，將“兩制之異”轉化為“兩制之利”，統籌謀劃布局、加強互聯互通、注重優勢互補。同時，探索一些專業資格互認先行先試，從而帶動技術移民、增加國際人才流動便利、提升社會服務水平。此外，支持推出一批適應國際高端科創人才發展的政策舉措，建設一批新型研發機構等重要平臺，營造有利于集聚國際一流科創人才的良好環境。

推動民間資本參與北部都會圈建設

“‘雙城三圈’空間格局的確立，將引導香港各項經濟要素向北部地區匯集，形成媲美維港都會區的香港經濟第二增長極。當前，應重點考慮如何引導民間資本參與香港北部都會區建設，實現共贏。”全國政協委員、香檳集團控股有限公司董事局主席許明金說。

許明金建議，應引導民間資本直接投資北部都會區基礎設施建設，在保持城市基礎設施公益性、維護公共安全和人民群眾切身利益的前提下，鼓勵民間資本通過政府購買服務的模式，進入城鎮供水、供熱、污水處理、環衛保潔、垃圾清運、道路、橋梁、園林綠化等城市基礎設施的運營和養護領域。同時，深化城市基礎設施投融資體制改革，鼓勵金融機構通過金融創新，參與北部都會區城市基礎設施建設。(記者 周元春)

關鍵詞： 口岸經濟 深港口岸經濟帶 軟硬聯通 國際科創中心