力爭到2025年全市縣域科技創新能力A類縣達到15個、B類縣達到6個。2022年度，地方財政科技支出、地方財政科技支出占公共財政支出的比重分別達到：A類縣7000萬元、1.9%，B類縣4000萬元、1.5%

創新驅動發展，基礎在縣域，活力在縣域，難點也在縣域。如何以更加積極主動的姿態，加快推動縣域經濟創新發展、綠色發展和高質量發展，為石家莊市推動經濟總量過萬億提供強有力的科技支撐?近日，石家莊市研究出臺了《縣域科技創新躍升計劃工作方案(2022—2025年)》，重點圍繞特色產業積極引進創新資源，不斷完善區域科技創新體系，以科技創新能力躍升激活縣域經濟發展強引擎，力爭到2025年全市縣域科技創新能力A類縣達到15個、B類縣達到6個。

加大財政科技投入，引導企業加大研發投入規模

創新，是區域發展的核心動力。

今年以來，石家莊市積極營造良好的科技創新生態環境，提出利用財政、企業、社會多元化籌措渠道，提升企業研發資金投入規模。

加大財政科技投入。各縣(市、區)將依據地方財政收入狀況，統籌規劃和使用財政科技投入，保證預算安排和支出優先，落實地方財政科技支出經費年均增速不低于30%目標。2022年度，地方財政科技支出、地方財政科技支出占公共財政支出的比重分別達到：A類縣7000萬元、1.9%，B類縣4000萬元、1.5%。同時，積極爭取上級政府部門在創新資金、創新榮譽表彰、創新條件建設等方面的支持和獎勵，力爭2022年度爭取上級支持與獎勵分別達到：A類縣8項、B類縣5項。

提高企業研發資金投入水平。針對規上工業企業研發費用指標，以推進科技創新政策落實、落地為重點，加大高新技術企業所得稅減免、企業研發費用加計扣除、技術交易稅收減免等政策普惠力度，降低企業研發成本。優化科技資金投放，發揮財政科技資金的撬動和放大效應，引導企業不斷提高研發資金投入，年增長達到15%以上。

引導社會資本投入。各縣(市、區)積極引進建立科技金融、科技保險分支機構，配套設立技術創新基金、創業投資引導基金等科技子基金，擴大科技成果轉化風險補償、知識產權質押融資、科技信貸風險分擔等規模。積極引入天使投資、風險投資、私募股權投資，推動符合條件的高成長性科技企業上市，引導企業有效利用主板、中小板、創業板、新三板、區域性股權交易市場等多層次資本市場融資。

加速要素流動和聚集，提升創新成果產出規模

提升創新成果產出規模，離不開人才和研發平臺的支撐，更需要創新要素流動聚集和暢通的科技成果轉移轉化渠道。

石家莊市堅持把人才作為支撐縣域創新發展的第一資源，持續優化縣域人才環境，加快集聚創新創業人才隊伍。在制定完善人才引進政策的同時，正在不斷研究完善京津冀人才合作、人才交流支持政策，積極推廣“星期天工程師”“假日工程師”“網絡專家”等人才柔性引進模式，擴大人才供給渠道。

建設高水平創新創業平臺。石家莊將重點圍繞五大主導產業，以創新創業平臺建設作為提升縣域科技創新能力的重要抓手，推動規上工業企業研發機構設立全覆蓋。依托縣域優勢創新平臺，培育省級以上重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心、臨床醫學研究中心、產業技術研究院、新型研發機構等科技創新平臺。2022年度，省級以上科技創新平臺、規上工業企業建立研發機構比例分別達到：A類縣20家、60%，B類縣6家、40%。

強化創新創業服務支撐。完善技術產品檢測、技術交易、知識產權事務、科技金融、網絡平臺、公共服務窗口等科技創新服務機構鏈條，提高科技服務機構數量和質量，為縣域科技創新躍升提供優質服務。聚集優勢產業，組建產學研創新聯合體，充分發揮科林電氣、數英儀器、興柏藥業等院士工作站的橋梁和紐帶作用，吸引院士等高層次人才加盟指導。

提升擴大創新成果產出規模。大力實施知識產權“借智”“借腦”工程，通過入股、轉讓、許可等方式，吸引專利核心技術落戶;推行知識產權興企之路，將知識產權嵌入到市場、研發、采購、生產等整個過程中，實現專利實施與產業同步發展。

培育壯大創新主體，夯實科技創新中堅力量

培育壯大創新主體，是激活縣域經濟發展的重要源動力。

石家莊提出從培育壯大科技領軍企業、促進高新技術企業提質增量和推動科技型中小企業做優做強三方面入手，推動縣域科技創新躍升，促進產業轉型升級。

培育壯大科技領軍企業。繼續實施創新型企業評審工作，加大高新技術企業精準培育力度，在研發投入、投融資、產業用地、人才引進、企業上市等方面給予支持，在科研項目立項、重大項目轉化等方面給予優先資助，進一步發揮科技領軍企業對行業和區域技術鏈、供給鏈、資源鏈、產業鏈的拉動和提升作用。

促進高新技術企業提質增量。完善高新技術企業后備培育庫制度，做強培育服務機構，實現高新技術企業培育服務體系的網格化、精細化、全程化，培育一批科技型中小企業成長為高新技術企業。2022年度，高新技術企業、千家工商注冊企業中高新技術企業數量分別達到：A類縣90家、6家，B類縣40家、4家。

推動科技型中小企業做優做強。培育壯大科技型中小企業群體，引導小微企業通過股權、期權、分紅權等激勵措施，吸引科研院所、高等學校科研人員創辦科技型中小企業，充分發揮科技型中小企業提升區域科技創新能力、支撐經濟可持續發展的作用;加強對中小企業創新的支持，通過分類指導、梯次培育、差異扶持、擴量提質，擴大和穩定科技型中小企業數量規模，力爭2022年度科技型中小企業達到：A類縣900家，B類縣500家。

培育高新技術產業，推動科技經濟協同躍升

產業創新，是促進縣域經濟騰飛的重要突破口。

強力發展高新技術產業。依托優勢、特色、專業化產業，打造人才、科研資源流動與匯集的通道和平臺，優化知識溢出和創新生態環境，為高新技術產業孕育培植沃土。2022年度，規上高新技術產業增加值占規上工業增加值比重、農業產業化經營率分別達到：A類縣40%、70%，B類縣30%、60%。

提升縣域特色產業技術創新能力。加大縣域特色產業技術創新的支持力度，支持特色產業集群的龍頭企業、領軍企業、骨干企業與京津等地高校、大院大所、央企名企開展科技合作，促進平臺共建、成果轉化、技術服務、人才培育、引才引智。

培育創新園區(基地)和特色產業集群。依托產業基礎，大力發展園區經濟、區域經濟、協同經濟，實現跨區越縣、協同共贏局面。繼續發揮石家莊信息產業園、高邑建筑陶瓷示范產區、石家莊裝備制造產業園、趙縣生物發酵產業園、深澤原料藥產業園等引領和輻射帶動作用。2022年度，省級以上創新園區(基地)數量分別達到：A類縣7家，B類縣3家。(董 昌)

關鍵詞： 縣域科技創新能力A類縣 地方財政科技支出 縣域經濟創新發展 區域科技創新體系