民政部近日印發《最低生活保障審核確認辦法》(以下簡稱《辦法》)，對低保制度作出調整。為適應戶籍制度改革要求，《辦法》刪除了有關城市低保、農村低保的概念，所有規定不再區分城鄉，統一規范為“最低生活保障”。

一直以來，最低生活保障制度被視作促進社會公正的一項重要制度安排。我國最低生活保障制度取得了顯著的發展，實現了“保民生、促公平”的基本功能。然而，由于受城鄉二元結構的制約，低保在城市和農村的發展水平存在著比較大的差距。統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度，推動低保城鄉一體化成為大勢所趨。這不僅是維護基本生存權的客觀需要，也是保障社會公正的客觀需要。如今，低保不再區分城鄉，發出了一個強烈的信號。低保會更好地發揮其公平兜底的作用，保障全體公民的生存發展，促進城鄉區域協調發展。

前些年，一些經濟較發達的省份已先行實現了低保標準城鄉一體化。譬如，浙江省率先在全國全面實現縣(市、區)域范圍內低保標準城鄉一體化，統一了城市和農村低保對象的申請和認定條件、待遇和監督管理等內容。這為當地推進戶籍制度改革和城鄉深度融合發展，讓發展成果惠及更多困難群眾，打下了良好的基礎。

有人說，追求社會公正，永遠在路上。截至2021年6月底，全國共有城鄉低保對象4311.1萬人。其中，城市低保對象773.1萬人，農村低保對象3538萬人。全國城市低保平均標準達到了每人每月694元，農村低保標準達到每人每年6150元，分別較上年同期增長6.4%、8.4%。低保告別“城鄉之別”是推動城鄉一體化發展的有機組成部分。這是深入展開相關制度整合、統籌推進基本公共服務均等化的一個新起點。

首先，救助標準的整合將讓城市和農村的低保群體獲得更好的保障，過上更有尊嚴的生活。其次，城鄉之間日益緊密的交流融合會促使農村地區更好地吸收科學規范發展低保的經驗，更好地獲得專業人才等方面資源的支持，合力提升低保城鄉一體化的發展水平。再次，最低生活保障制度與其他社會救助制度的銜接，將更好發揮制度整合的作用，加快實現城鄉一體化的社會救助體系。　　　　　　　　　　(楊博)

關鍵詞： 社會公正 兜底保障 農村低保 城市低保