近日，財政部修訂出臺《事業單位財務規則》(以下簡稱《規則》)，進一步規范事業單位的財務行為，加強事業單位財務管理和監督，提高資金使用效益，保障事業單位健康發展。

事業單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。

《規則》強調，事業單位預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。事業單位收入包括財政補助收入、事業收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入以及其他收入。各項收入全部納入單位預算，未納入預算的收入不得安排支出。事業單位應當將各項支出全部納入單位預算，嚴格執行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關規定。

財政部有關負責人介紹，《規則》修訂遵循“堅持繼承創新，突出問題導向”“立足制度定位，保證廣泛適用”“結合發展方向，為改革預留空間”的原則，主要做了四方面修訂：

一是體現預算管理改革的新精神。明確提出全面實施績效管理、未納入預算的收入不得安排支出、實行項目庫管理、如實反映依法舉借債務情況等要求，對預算調劑作了規定，刪除零余額賬戶用款額度相關內容。

二是體現政府綜合財務報告制度的新要求。新增財務報告、決算報告的定義及構成等條款，刪除了年度財務報告、財務情況說明書、財務分析的內容相關條款及附件等，增加事業單位實行成本核算的規定。

三是銜接國有資產管理的新要求。與《行政事業性國有資產管理條例》相銜接，增加設置國有資產臺賬、匯總編制行政事業性國有資產管理情況報告、定期盤點資產、及時辦理資產權屬登記、利用國有資產對外投資的程序性要求以及貨幣性資產損失核銷的內容等。

四是與政府會計準則制度相銜接。在總則中新增關于會計核算的總體要求，取消“事業基金”和專用基金中的“修購基金”等。

該負責人表示，《規則》增加了事業單位應當明確資產使用人和管理人的崗位職責、設置國有資產臺賬、匯總編制行政事業性國有資產管理情況報告、定期盤點資產、及時辦理資產權屬登記等要求，增加了利用國有資產對外投資的程序性要求，并規定事業單位對外投資形成的股權納入經營性國有資產集中統一監管體系，進一步完善開展國有資產共享共用工作有關內容。新《規則》的實施，必將對完善事業單位財務制度，規范事業單位財務行為，保障事業單位健康發展起到積極作用。(熊紅英)

關鍵詞： 財政部 事業單位財務制度 資金使用效益 財務行為