農(nóng)村公路是農(nóng)村地區(qū)覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、公益性最強(qiáng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施。

近日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村公路擴(kuò)投資穩(wěn)就業(yè)更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《方案》），《方案》提出，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，擴(kuò)大農(nóng)村公路有效投資，補(bǔ)齊農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善農(nóng)村交通運(yùn)輸體系，拓展農(nóng)民就業(yè)渠道，更好服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)吳春耕接受記者采訪時(shí)指出，目前，農(nóng)民群眾要求交通建設(shè)項(xiàng)目向進(jìn)村入戶傾斜呼聲很高，各地也儲(chǔ)備了大量項(xiàng)目，建設(shè)積極性高。同時(shí)，農(nóng)村公路點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，單體規(guī)模相對(duì)較小，受用地、用海限制相對(duì)較少，審批程序相對(duì)簡(jiǎn)單，建設(shè)條件相對(duì)成熟。

(相關(guān)資料圖)

吳春耕表示，加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，對(duì)于補(bǔ)齊農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，拉動(dòng)農(nóng)村投資，穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)，更好服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造

《方案》提出，到2025年，便捷高效、普惠公平的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，農(nóng)村公路2020年年底存量四、五類橋梁改造基本完成，農(nóng)村公路安全和服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升，服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成效顯著，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

《方案》提出，2022年，在力爭(zhēng)提前完成農(nóng)村公路原定年度任務(wù)目標(biāo)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)金融等政策支持，提前實(shí)施一批具備條件的“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目，新增完成新改建農(nóng)村公路3萬(wàn)公里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程3萬(wàn)公里、改造農(nóng)村公路危橋3000座，力爭(zhēng)新增完成投資約1000億元，帶動(dòng)約200萬(wàn)人次就地就近就業(yè)增收。同時(shí)，將農(nóng)村公路管護(hù)領(lǐng)域就業(yè)崗位穩(wěn)定在80萬(wàn)左右。

吳春耕指出，《方案》明確了“十四五”時(shí)期及今年農(nóng)村公路擴(kuò)投資穩(wěn)就業(yè)工作的任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)提出今年在提前完成農(nóng)村公路原定年度任務(wù)目標(biāo)基礎(chǔ)上，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，進(jìn)一步加強(qiáng)金融等政策支持。“預(yù)計(jì)今年累計(jì)完成新改建農(nóng)村公路15萬(wàn)公里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程8萬(wàn)公里、改造農(nóng)村公路危橋8000座。”

實(shí)施五大工程助力鄉(xiāng)村振興

擴(kuò)大農(nóng)村公路有效投資，具體該如何落實(shí)？吳春耕表示，具體來(lái)說(shuō)，就是要實(shí)施好“四好農(nóng)村路”助力鄉(xiāng)村振興五大工程。

一是骨干路網(wǎng)提檔升級(jí)工程。總體按照三級(jí)及以上等級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)對(duì)外快速骨干農(nóng)村公路建設(shè)，有條件的地區(qū)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外雙通道建設(shè)，有序?qū)嵤├吓f公路改造和過(guò)窄農(nóng)村公路拓寬改造或錯(cuò)車道建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公路與干線公路、城市道路以及其他運(yùn)輸方式的銜接。加強(qiáng)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、墾區(qū)林區(qū)等農(nóng)村公路建設(shè)。

二是基礎(chǔ)路網(wǎng)延伸完善工程。推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，鼓勵(lì)打通“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”。因地制宜推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）、抵邊自然村通硬化路建設(shè)。有序?qū)嵤┚邆錀l件的建制村通雙車道公路建設(shè)。加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)道路連接，統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施農(nóng)村公路的穿村路段，兼顧村內(nèi)主干道功能。

三是安全保障能力提升工程。扎實(shí)開(kāi)展公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)，持續(xù)深化農(nóng)村公路“千燈萬(wàn)帶”示范工程，加強(qiáng)農(nóng)村公路及其橋梁隧道隱患排查和整治，實(shí)施和完善農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，深入開(kāi)展危舊橋梁改造。

四是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。大力發(fā)展“農(nóng)村公路+”模式，促進(jìn)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，改善農(nóng)村主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)對(duì)外公路交通條件，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五是服務(wù)水平提升工程。以交旅融合路段為重點(diǎn)，完善農(nóng)村公路沿線服務(wù)設(shè)施，有效利用農(nóng)村客貨場(chǎng)站、養(yǎng)護(hù)道班等設(shè)施，拓展開(kāi)發(fā)停車、充電、購(gòu)物、休閑、觀光等服務(wù)功能，以信息化技術(shù)賦能農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)村公路服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

積極吸納農(nóng)民群眾就地就近就業(yè)增收

《方案》指出，“四好農(nóng)村路”建設(shè)要積極吸納農(nóng)民群眾就地就近就業(yè)增收。

對(duì)此，吳春耕指出，依托農(nóng)村公路帶動(dòng)群眾就業(yè)增收的重點(diǎn)工作，主要包括以下三個(gè)方面：

一是促進(jìn)農(nóng)民群眾參與建設(shè)。建立健全“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展和吸收就業(yè)困難人員就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。在農(nóng)村公路建設(shè)和管護(hù)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，擴(kuò)大實(shí)施范圍和受益對(duì)象，優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾參與工程建設(shè)以及建成以后的維修養(yǎng)護(hù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)增收。

二是加大農(nóng)村公路管護(hù)崗位開(kāi)發(fā)力度。統(tǒng)籌用好農(nóng)村公路管護(hù)領(lǐng)域公益性崗位等各類就業(yè)崗位，建立健全崗位信息公開(kāi)制度和動(dòng)態(tài)考核與調(diào)整機(jī)制，安置符合條件的就業(yè)困難人員就業(yè)。鼓勵(lì)將村道和通自然村（組）公路日常養(yǎng)護(hù)通過(guò)分段承包、定額包干等方式由沿線農(nóng)民承包進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，進(jìn)一步拓展就業(yè)渠道。

三是保障農(nóng)民工合法權(quán)益。落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等有關(guān)要求，壓實(shí)地方和部門(mén)責(zé)任，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。做好農(nóng)村公路從業(yè)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民工隊(duì)伍整體技術(shù)、技能水平和安全生產(chǎn)意識(shí)。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村公路 農(nóng)村公路建設(shè) 農(nóng)民群眾