“當前，我省在科技項目組織實施中仍存在一些問題，比如，關鍵核心技術研發選題與市場需求貼合不緊密、關鍵核心技術應用對象不明確等。”省科技廳資源配置管理處處長董玉慧說，這些問題的存在，降低了研發投入產出效率效益，需要采取新的辦法予以解決。

“揭榜掛帥”是科技計劃項目組織管理方式的制度創新。2018年以來，我省探索開展“揭榜掛帥”項目組織模式，支持了一批“揭榜掛帥”項目，項目成果應用到了相關領域，取得了良好成效。

“為進一步完善‘揭榜掛帥’項目組織模式，我們形成了《工作指引》，作為下一步深入實施‘揭榜掛帥’制度的指導性文件。”董玉慧介紹。

根據工作指引，“揭榜掛帥”項目主要圍繞培育壯大我省12個主導產業和107個縣域特色產業集群，分為技術攻關和成果轉化兩類。技術攻關類項目所提需求應聚焦我省產業發展的關鍵核心技術、“卡脖子”技術、前沿技術等，應有助于提升企業核心競爭力，帶動提升我省乃至國家相關產業的技術應用水平。成果轉化類項目所提成果須具備轉化應用或產業化條件，符合我省產業創新發展需求。“無論是省內企業提出的技術難題，還是省內外高校、科研機構、企業的重大科技成果轉化需求，均來源于發展需要，對于推動企業突破技術發展瓶頸、實現轉型升級具有重要作用。”董玉慧表示。

工作指引明確，“揭榜掛帥”項目資金堅持多元化投入，以企業投入為主、財政科技資金補助為輔，引導社會資本等多渠道投入。項目補助資金額度統籌政策導向、項目類型、預期目標等綜合因素確定。由市縣推薦納入省級發榜的需求并成功揭榜的，鼓勵市縣給予項目配套支持。技術攻關類項目的補助對象為需求方，原則上不超過揭榜協議約定的技術攻關實際支付金額的40%，單個項目各級財政聯合補助最高不超過1000萬元。成果轉化類項目補助對象為揭榜方，原則上不超過揭榜協議約定的成果轉化實際支付金額的30%，單個項目各級財政聯合補助最高不超過500萬元。

近年來，部分市縣已結合本地實際在“揭榜掛帥”項目組織模式上開展了有益探索。為避免多頭申報、重復資助，推動形成省市縣“揭榜掛帥”工作合力，工作指引中明確市縣科技管理部門向省科技廳積極推薦本地區重大技術或成果需求，建立省市縣聯動機制。由市縣推薦納入省級發榜的需求并成功揭榜的，鼓勵市縣給予項目配套支持。

此外，工作指引還明確，推行賽馬爭先機制。當“揭榜掛帥”項目需求方無法確定唯一揭榜對象時，在征得揭榜方同意后可采取“賽馬”制，平行啟動，以最先達標的揭榜方為優勝者。

“減少項目限制性要求，也是工作指引中的一大亮點。”董玉慧介紹，“揭榜掛帥”項目不列入省級科技計劃項目限項范圍，注重任務導向和結果導向，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。對揭榜方的項目申報單位無成立時間要求，對項目負責人無年齡、學歷和職稱要求，項目驗收不唯論文數量，以實際效果論項目成敗。

據悉，獲得立項的“揭榜掛帥”項目將受到河北省科技投資引導基金設立的各類子基金重點關注，按照市場化方式擇優對具有良好前景的項目企業進行股權投資。(王璐丹)

關鍵詞： 科技計劃項目 揭榜掛帥組織實施工作指引 優質科技成果 創新支持模式